Sayıştay, Ulaştırma Altyapı Bakanlığının EKAP’ta yayınlanmayan ihalelerini sıraladı
Sayıştay, Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri bağlamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının ‘2021 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nu yayınladı.
RAPORUN BAŞLANGIÇ KISMINDA SAYIŞTAY SORUMLULUĞUNU AÇIKLADI
Raporun başlangıcında Sayıştay’ın sorumluluğu ‘Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmekle sorumludur.’ Şeklinde açıklandı.
SAYIŞTA; “İHALE SONUÇ BİLDİRİMLERİNE EKAP ÜZERİNDEN ULAŞILABİLMESİNİN SAĞLANMASI GEREKMEKTEDİR”
Raporun ilerleyen sayfalarında, 6’ıncı bulguda “BULGU 6: Kurum Tarafından Yapılan İhalelere İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformundan Görüntülenememesi” başlığı ile EKAP’ta yayınlanmayan ihaleler ile ilgili olarak “Sayıştay 4734 sayılı Kanun’un istisna maddeleri ile yapılanlar da dâhil olmak üzere ihale kapsamındaki alımlara ilişkin ihale sonuç formlarının EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna gönderilmesi ve ihale sonuç bildirimlerine EKAP üzerinden ulaşılabilmesinin sağlanması gerekmektedir dedi. Söz konusu yükümlülük, Kanun’un temel ilkelerinin sayıldığı 5’inci maddesindeki ihalelerde saydamlık ve kamuoyu denetimi sağlanması ilkelerinin tesisi ve Kurum tarafından oluşturulacak istatistiklerin tam ve doğruluğunun sağlanmasının gereğidir.” Denilmekle ve söz konusu ihalelerin EKAP’ta bulanamadığından ihale, ilan ve sözleşme bilgilerine erişilemediğinden bahisle bu ihaleler sıralandı.
SAYIŞTAY RAPORUNA GÖRE EKAP’TA YAYINLANMAYAN İHALELER ŞUNLAR:
2020/277245 / Mersin-Adana-Osmaniye-Gaziantep-Yüksek Standartlı Demiryolu Hattı
2020/390523 / Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli-Yüksek Standartlı Demiryolu Hattı
2020/752762 / Aksaray – Ulukışla – Yenice Yüksek Hızlı Demiryolu Yapımı
2020/506724 / Ankara-İzmir Yüksek Hızlı tren Hattı Yapımı
2020/471327 / Mersin-Adana-Osmaniye-Gaziantep-Yüksek Standartlı Demiryolu Hattı Kontrollük ve Müşavirlik İşleri
2019/441492 / Konya Necmettin Erbakan Üniversitesi Ring (HRS) Hattı
2021/252159 / Bursa Emek Şehir Hastanesi Metro Hattı
2021/568715 / Kocaeli Şehir Hastanesi Tramvay Hattı İnşaat ve Elektromekanik Sistemler Temini Montaj ve İşletmeye Alma İşleri
2021/497032 / Fatsa Rıhtımının Güçlendirilmesi/Onarımı
ULAŞTIRMA ve ALTYAPI BAKANLIĞI: “YÖNTEM İLE SÜREÇ MEVZUATA UYGUN VE ŞEFFAF OLARAK YÜRÜTÜLDÜ”
Sayıştay raporda Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının konu ile ilgili olarak verdiği cevabı da yayınladı. Rapora göre Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı sürecin mevzuata uygun ve şeffaf olarak yürütüldüğünü belirtti. Bakanlığın verdiği cevabın yer aldığı Sayıştay Raporu ilgili kısmı aynen şöyle: “Kamu idaresi cevabında ihale süreci ve ihale yönteminin seçilmesine ilişkin ihale mevzuatından alıntılar yapılmış ve yöntem ile sürecin mevzuata uygun ve şeffaf olarak yürütüldüğü, özetle, ihaleye ilişkin sonuç ilamının yayınlanmamış olmasının ihalede izlenen sürecin şeffaflığına ve mevzuat ilkelerine zeval getirmediği, yalnızca sonuçlanmış sözleşme bilgilerinin EKAP platformu üzerinden görünür durumda olmaması sonucunu doğurduğu ifade edilmiştir. “
SAYIŞTAY: “BULGUDA, İHALENİN SONUÇLANDIRILMASINA KADAR OLAN SÜRECİN VE SEÇİLEN İHALE YÖNTEMİNİN MEVZUATA AYKIRI OLDUĞU YA DA ŞEFFAF OLMADIĞI GİBİ TESPİTLER BULUNMAMAKTADIR
Sayıştay, bulgunun son kısmında süreçte mevzuata aykırı ya da şeffaf olmadığı gibi tespitlerin bulunmadığına dikkat çekerek şu satırlara yer verdi: “ Bulguda, ihalenin sonuçlandırılmasına kadar olan sürecin ve seçilen ihale yönteminin mevzuata aykırı olduğu ya da şeffaf olmadığı gibi tespitler bulunmamaktadır. İhale sonucunun yayımlanmamış olmasının ihale sürecinin kendisini ya da yöntemini hukuken sakatlamadığı aşikardır. Ancak ihale kapsamındaki alımlara ilişkin ihale sonuç formlarının EKAP üzerinden ulaşılabilirliğin sağlanması da mevzuat hükümlerinin bir gereğidir ve şeffaflığın tesisinde önem arz etmektedir.
Ayrıca kamu idaresince bundan sonra bulguda belirtilen hususlara dikkat edileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, kamu alımlarında saydamlık ve kamuoyunu denetimi ilkelerini tesis etmek üzere söz konusu alımlara ilişkin ihale sonuç formlarının EKAP üzerinden gönderilerek ihale ilan sonuçlarının bu sistem üzerinden görüntülenebilmesinin sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir.
ÖZET
Sayıştay, Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri bağlamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının ‘2021 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nu yayınladı.
